是羸弱的官军，不如维持已经规模不大，但是相对精干的官军，将祸患消弭于未起之时，但是这支官军必须牢牢掌握在朝廷手中，杜绝地方势力的做大，这点也确实是必须要考虑的。
朱载坖思虑再三之后，对诸位重臣们问道：“如宋之更戍法，斟酌损益，以为今用，可乎？”
朱载坖所提到的更戍法，也是赵普的杰作，所谓更戍法，就是以禁军分驻京师与外郡，内外轮换，定期回驻京师，故称更戍法，但将领不随之调动，使“兵无常帅，帅无常师”。更戍禁军冠以驻泊、屯驻、就粮等名目。通常出戍京东、京西、河北、河东、陕西、江南、淮南、两浙、荆湖、川峡、广东等地屯驻，以三年为期轮换。
明面上的理由是使军队习山川劳苦，但是实际上的目的是防止将领拥兵自重，更戍法在这个方面是很成功的，但是却造成宋军兵不知将，将不识兵，战斗力降低，这点朱载坖又不能够接受，所以朱载坖认为，要在两宋更戍法的基础上，改革地方的兵防，既加强地方的实力，又不能够造成藩镇。