朱载坖认为应当制定详细的课税规则，同时哪些矿产是有朝廷所垄断的，必须予以说明，金银铜这三种矿产，是朝廷所垄断，不允许民间插手的，这些都是和货币息息相关的矿产，而且和军器生产也有很大的关系，一般是不允许民间开采的。
煤铁等矿，虽然在大明很丰富，但是富裕大矿，尤其是大型的铁矿，必须由朝廷予以控制，大型煤矿和露天煤矿也是如此，这些大型矿场，不允许民间开采，但是中小的矿产，允许民间缴纳费用，并非课税之后，进行开采，关键就是对于矿产人数的限制，同时不允许这些民间矿山使用火药等物开采，同时在价格上也要受朝廷的管理，尤其是煤炭等燃料矿产，价格必须要稳定，否则的话，百姓和工场就会陷于不稳定的环节中。
这点朱载坖是很清楚，同时为了解决东南的燃料问题，朱载坖命令首先在东南勘探煤炭，准备开发。